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特朗普的郁闷:怎么能对像我这样取得如此大成绩的总统进行弹劾?

2019-01-19 那角落 >>华语军事

作者:徐长银(华语智库执行理事长,新华社世界问题研究中心研究员)



美国总统特朗普执政2年,最得意的政绩是美国经济形势好转,美国国内生产总值(GDP)2018年继续增长,就业岗位大幅增长,失业率处于历史低位。美国白宫经济顾问拉里·库德洛去年曾表示,2018年美国“最大的事件就是持久的经济繁荣。”

美国劳工部2019年1月4日公布的最新数据表明,美国2018年12月新增就业人口31.2万人,大幅高于预期,主要是建筑行业新增就业人数较多,美国2018年全年新增就业人口为260万人,是3年来新增就业人数最多的一年,全国非农业人口就业人数12月份首次超过1.5亿人;12月份美国失业率为3.9%,虽高于前几个月的3.7%,但仍处于历史低位;美国工人的时薪环比上升了0.4%,同比增长了3.2%。根据国际货币基金组织的预测,美国2018年的GDP将增长2.9%,高于2017年的2.3%。

从以上数据来看,美国去年的经济形势的确不错,以至于特朗普今年1月4日在其推特上提出:你们怎么能对一个在2年中取得的成绩比其他任何总统都要好的总统进行弹劾呢?

美国国会民主党议员一直想弹劾特朗普。去年美国国会中期选举民主党在众议院获胜,更是促使一些民主党议员跃跃欲试,争取启动弹劾特朗普议程。1月3日,是美国新一届国会上班的第一天,众议院两名民主党议员立马提出了弹劾特朗普总统的提案。这一方面反映出民主党与共和党之间的党争将会加剧,另一方面也反映出民主党所代表的美国选民对特朗普执政状况的不满。特朗普执政两年来,虽然经济形势有所好转,但并没有惠及到多数美国人,而且特朗普政府对中国发动的贸易战对美国经济所产生的负面影响逐步显现,多数美国人对美国2019年的经济形势忧心忡忡,对美国经济继续增长失去信心。

一、特朗普的减税政策提振了美国经济,但获利的只有富人,多数美国人没有分享到红利

特朗普2017年实施的减税政策,有力地刺激了美国的经济增长,但是美国的国库收入并没有增加,美国联邦预算赤字却在大幅上升。美国财政部2019年1月3日公布的数据表明,截至2018年年底,美国国债达到21.974万亿美元,比特朗普2年前上任时增加了2万亿美元。美国国会预算局公布的报告说,2018年联邦预算赤字增至7790亿美元,相当于美国国内生产总值(GDP)的3.8%,高出2017财年0.3个百分点;截止2018年年底,公共债务总额达到1950年以来的最高水平。联邦预算赤字的增加,迫使特朗普不得不要求联邦政府各部门对2019年的预算至少削减5%。

美国经济增长创造的财富大部分进了富人的腰包,大多数美国人没有分享到经济增长的红利。美国前劳工部长、加利福尼亚大学教授罗伯特·赖克去年10月在美国《新闻周刊》上撰文说,美国经济真的繁荣了吗?看看大多数美国人的生活水平,人们就会发现一幅完全不同的画面。罗伯特·赖克指出,美国股市超过80%的市值是由美国最富有的10%的人所拥有,所以从一开始,大多数美国人从特朗普的市场繁荣中就从未得到多少好处;2018年的美国经济增长,扣除通胀因素后,美国工人现在的时薪并不比40年前高多少,而特朗普发动的贸易战正在开始给普通工人造成损失;特朗普为富人减税时,承诺其他所有人增加工资4000美元,但根本没有兑现,而且特朗普政府还拒绝提高最低时薪标准,并废除了一项为劳动者加班支付一倍半薪金的规定;尽管美国失业率处于历史的低点,但就业的安全性比以往任何时候也都要低,现在在美国,每5个工作岗位中就有一个是合同工,合同工没有资格享受家庭和医疗假、失业保险、最低工资保障及劳动者补偿等福利。

罗伯特·赖克还指出,与此同时,美国住房成本飞涨,大多数美国人要用工资的三分之一以上来支付房租或抵押贷款,而特朗普政府却在大幅减少低收入人群的保障住房,甚至还想提高低收入人群的住房租金;在医疗方面,医疗费用已经失控,其上涨的速度超过了通胀,在过去的两年里,约有400万人失去了医疗保险;在交通方面,工人上下班正变得越来越困难,因为道路和桥梁日益拥挤,地铁和火车日益陈旧和不可靠,特朗普承诺斥资1.5亿美元修复美国的基础设施,但他为大公司和富人减税用掉了这笔钱。罗伯特·赖克说,大多数美国人在生活的所有方面都正在遭受打击,而不是分享经济繁荣,虽然特朗普并不是唯一需要担责的人,但是“他让情况变得更糟了”。

美国《基督教科学箴言报》网站去年10月发表的一篇文章说,美国千禧一代许多人对美国“把利润凌驾于公平和平等之上的经济体制感到不满”,“有钱阶层助推了加剧不平等和不满情绪的趋势”,这些趋势包括高管薪酬的飙升以及保护精英阶层而危及蓝领工人的贸易政策,而“特朗普效应”可能起到了火上浇油的作用。

文章引用盖洛普公司的一项民调指出,当今美国许多年轻人“对社会主义比对资本主义更有好感”,2011年发生的“占领华尔街”运动的精神“似乎在持续甚至扩大”。2011年还是大学生的埃琳娜·博泰拉曾参加“占领华尔街”运动的抗议活动,现在正在进行社会调查,准备撰写一本书。她认为,资本主义在创造财富和繁荣方面做得不错,但是在分配方面“做得非常不好”。文章认为,美国的中产阶级正变得越来越拮据,而富人却变得越来越富有,资本主义制度加剧了不平等。

二、特朗普发动贸易战对美国经济产生的负面影响正在逐步显现,大多数美国人对美国经济前景失去信心

2018年美国经济增长率在西方发达国家中将是最高的,但是许多美国人仍然对生活感到忧虑,对就业没有安全感,对当前和未来的个人经济状况缺乏信心。据美国国家统计局去年公布的数据显示,有99%的美国人未分享到美国经济增长的红利,其后果是在2017和2018年两年中,美国人的离婚率高于结婚率;有70%的美国人因心情焦虑而经常服用抗抑郁药物。

美国人的不满和焦虑情绪体现在消费者信心指数和消费者期望指数上。根据美国去年12月27日公布的一项民意调查显示,美国消费者信心指数在去年12月份下降了8点多,比经济学家们预测的要低5点,是三年来最大的跌幅;消费者期望指数下跌了13点多,一年来首次跌破100点大关,创下了2011年8月以来的最大跌幅。法新社报道说,尽管美国劳动力市场表现强劲,但这两项指数下跌表明,“美国经济可能已经达到顶峰,之后要走下坡路”,而“美国总统特朗普挑起的美中贸易冲突带来的影响”是导致美国经济走下坡路的原因之一。

美国许多经济学家认为,特朗普2017年采取的大规模减税政策对推动美国经济增长起到了一次性的作用,但不可能持久发挥效应,而美国对中国发动的贸易战对美国所产生的负面作用正在逐步显现。

美国最权威的供应管理协会2019年1月3日发布报告说,去年12月美国制造业指数为54.1,比前一个月下降了5.2个百分点,创下了2016年11月以来的最低水平。报告指出,其主要原因是美国企业对美中贸易争端造成的影响越来越担忧。比如,美国福特汽车公司领导人去年10月份表示,由于特朗普政府对中国发动贸易战,使它从中国进口的许多零部件成本增加,公司不得不进行重组,包括裁减2.4万个工作岗位。去年12月份,福特汽车公司在美国国内的汽车销售量减少了8.8%;排名第一位的美国通用汽车公司去年第四季度的销售量下滑了2.7%。国际货币基金组织预测,美国2019年的经济增长率将会下降到2.5%。英国《金融时报》网站1月3日的一篇报道说,美国制造业活动2018年12月的增速创两年来最低水平,表明特朗普政府发动的贸易战所造成的影响在开始波及整体经济。

美国苹果公司2019年1月2日发布公告,下调了公司对今年一季度营业收入的预期,认为此前没有想到中国市场的需求出现了超出预期的放缓。3日,苹果公司的股价暴跌了10%,损失了近40亿美元。彭博社网站1月3日报道说,这一最新证据表明,特朗普政府对中国发动的贸易战“对美国产生了事与愿违的后果,削弱了特朗普作出的尽管有冲突但美国仍将迅速增长的保证”,“双方都没有什么赢家”。

美国一些经济学家认为,近期美国金融市场的剧烈动荡反映出投资者对美国经济前景失去信心,再加上美国经济出现的一些疲软的迹象,可能迫使美国和中国的贸易谈判比预期更快地达成协议。

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